周一（11月10日）美国参议院两党达成一项协议，将为政府提供资金至1月30日，并将在12月就《平价医疗法案》进行投票，这一重大迹象表明政府停摆即将告一段落。

特朗普称政府停摆接近结束

当地时间11月9日晚（北京时间11月10日上午），在美国联邦政府停摆已40天之际，美国总统特朗普对媒体表示，“看起来我们正越来越接近结束停摆。”

美国总统特朗普进一步阐述其医疗改革方案，提出应将“奥巴马医改”补贴直接划入美国民众的健康储蓄账户用于医疗支出，而非通过《平价医疗法案》向保险公司拨付资金。

美国国会参议院预计将就一项众议院已通过的法案推进投票，但该法案将进行修正，把短期拨款措施（可为联邦政府提供资金至2026年1月）与三项全年拨款法案打包。

据一位美共和党助手称，参议院预计将在美国东部时间晚上8：30至晚上9点之间（北京时间周一9:30至10：00）对延长政府资金的协议进行投票。

美国两党达成协议结束政府停摆

截至目前，参议院民主党人一直抵制通过拨款法案的努力，旨在向共和党施压，要求其同意对医保制度进行改革，包括延长《平价医疗法案》下即将到期的补贴。而根据目前讨论中的协议，参议院将同意稍后就补贴问题单独进行投票。

消息人士称，协议内容包括撤销特朗普解雇联邦雇员的决定，并规定未来禁止此类行为。协议还将确保食品券资金供应持续到2026财年。

参议员安格斯·金、珍妮·沙欣和玛吉·哈桑均代表民主党参与了该协议的谈判。

新达成的协议将包括一项新的权宜措施，将政府资金延长至1月，并与一项更大的方案挂钩，以全额资助多个关键机构。

更广泛的立法将包括三项全年拨款法案，涉及军事建设和退伍军人事务、立法机构和农业部。

根据民主党首席拨款议员帕蒂·默里提供的立法机构拨款法案摘要，其中包括2.035亿美元新增资金用于加强国会议员安保措施，以及为美国国会警察提供的8.52亿美元拨款。

该协议不包括延长即将到期且加强版的《平价医疗法案》补贴，这是民主党的关键诉求，但协议保证参议院日后会就该问题进行投票。

目前无法保证《平价医疗法案》补贴延期条款能否最终成为法律。

消息人士称，民主党人认识到，特朗普总统在延长《平价医疗法案》补贴问题上采取的强硬新立场，使得在该议题上达成两党协议的可能性微乎其微。因此，为结束持续恶化的政府停摆危机，部分民主党人愿意接受单独就此事项进行表决的折衷方案。

消息人士称，政府重启前仍有一些关键分歧亟待解决，其中最主要的是民主党要求恢复被特朗普政府解雇的联邦雇员职位。

两名消息人士透露，联邦政府停摆期间的部分裁员可能会被撤销。

美国参议院推进政府重启方案，停摆危机现转机

民主党在医疗保健领域将仅能争取到一项承诺——即参议院将在年底前就延长《平价医疗法案》补贴进行表决。这实质上与一个多月前参议院多数党领袖约翰·图恩提出的方案如出一辙，而当时民主党曾对此表示反对。

消息人士称，尽管大多数参议院民主党人可能反对该法案，但他们不得不接受这个议题的博弈已告终结的现实。民主党人将把医疗保健政策的斗争阵地转向中期选举，并指责共和党人对数百万面临医保费用飙涨的美国民众无所作为。

该法案推进需至少60张赞成票。在过往表决中，兰德·保罗参议员是共和党内唯一反对该法案的成员，而民主党籍参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托、约翰·费特曼以及无党派议员安格斯·金则投下赞成票。若要推动法案进展，至少还需五名民主党人转变立场投赞成票。

即便法案获得通过，也不会立即结束政府停摆状态。众议院同样必须批准该法案。自9月休会以来，众议院一直处于休会期，议长迈克·约翰逊需召回议员返回华盛顿审议此案，之后方能提交至时任总统特朗普的办公桌。这一过程可能还需要几天时间才能完成。

此次两党达成协议结束政府停摆，是美元短期内的重要利好因素

它通过消除政治不确定性和稳定经济增长预期这两个主要渠道为美元提供支撑。市场会将此解读为美国政治系统的一次“自我修复”，从而增强对美元资产的信心。

周一美元指数并未延续前三个交易日的跌势，而是小幅回升0.11%至99.66。



（美元指数日线图，来源：易汇通）

北京时间9:24，美元指数现报99.63。